新年伊始，用工荒如約而至，中小企業(yè)求賢若渴已成常態(tài)，招工難依然是難以揮去的夢(mèng)魘。根據(jù)《2011年千戶民營(yíng)企業(yè)跟蹤調(diào)查報(bào)告》顯示，目前民營(yíng)企業(yè)招工難問(wèn)題逐漸凸顯，50.9%的民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為2012年招工有一定困難。
近年來(lái)，用工荒現(xiàn)象不斷蔓延，已成為制約我國(guó)中小企業(yè)科學(xué)發(fā)展的瓶頸之一，大量中小企業(yè)面臨招工難、用工貴、留工難困境。2011年，民建中央副主席辜勝阻帶領(lǐng)專題調(diào)研組赴浙江、福建、江蘇等15個(gè)省市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，求解中小企業(yè)用工困局。民建中央調(diào)研組認(rèn)為，突圍用工荒困局，不僅需要企業(yè)采取積極行動(dòng)，實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)也需要政府采取重大舉措，創(chuàng)造良好制度環(huán)境，形成政企合力。
多重因素導(dǎo)致用工荒全面升級(jí)
早在2004年就引起社會(huì)關(guān)注的用工荒現(xiàn)象并非曇花一現(xiàn)，目前已全面升級(jí)。2011年8月份，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)對(duì)全國(guó)31個(gè)省市區(qū)4527家中小企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)有51.8%的企業(yè)存在用工短缺。
民建中央調(diào)查顯示，與以往不同的是，2011年的用工荒時(shí)間上來(lái)得更早、范圍更廣、涉及工種類別更多。一些傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省也出現(xiàn)了用工短缺現(xiàn)象，不僅技工明顯供不應(yīng)求，普通工人也大范圍短缺。同時(shí)，用工荒呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、不對(duì)稱狀況：農(nóng)民工短缺與大學(xué)生就業(yè)難并存，年輕勞動(dòng)力短缺與“4050”人員就業(yè)難并存，生產(chǎn)一線藍(lán)領(lǐng)工人短缺與白領(lǐng)就業(yè)難并存。用工荒在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中更加明顯，具有行業(yè)、地域集中性；大量中小企業(yè)嚴(yán)重缺工，員工流失率居高不下，用工成本大幅上升。
調(diào)研組分析，用工荒的產(chǎn)生具有深刻的內(nèi)在原因，既涉及人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)變化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整等宏觀原因，也包括企業(yè)勞資關(guān)系等微觀因素。具體來(lái)說(shuō)，主要有六點(diǎn)原因：一是勞動(dòng)力總量供求格局在改變，農(nóng)村富余勞動(dòng)力明顯減少。二是新生代農(nóng)民工對(duì)工作環(huán)境、福利待遇、發(fā)展機(jī)會(huì)、文化生活等有了更高的要求。三是中西部地區(qū)承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，而東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)慢，導(dǎo)致低端勞動(dòng)力需求增大。四是農(nóng)民工在東部和中西部地區(qū)就業(yè)的比較收益差距在逐步縮小，而生活成本差距和幸福感差距越來(lái)越大，大量農(nóng)民工選擇就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。五是一些企業(yè)存在薪酬待遇低、發(fā)展前途不確定、管理不到位、對(duì)員工合法權(quán)益保護(hù)不夠、公共服務(wù)缺位等問(wèn)題，加劇了農(nóng)民工流失。六是職業(yè)技能教育培訓(xùn)不夠，而企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中對(duì)技工的需求卻迅速增加。
中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為根本出路
伴隨用工荒的是漲薪潮，這就使得許多依靠廉價(jià)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)贏得競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)在面對(duì)勞動(dòng)力成本上漲時(shí)陷入兩難困境：不漲工資，招不到工人；漲工資，企業(yè)利潤(rùn)減少甚至虧損。
從長(zhǎng)期來(lái)看，用工荒是危機(jī)也是契機(jī)。民建中央調(diào)研組分析，高成本帶來(lái)的倒逼機(jī)制將淘汰落后產(chǎn)能，加速企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。企業(yè)只有實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成新的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能提高企業(yè)利潤(rùn)率，進(jìn)而提升員工工資和對(duì)勞動(dòng)者吸引力，從根本上擺脫用工荒困境。
廣東省東莞市星唯科技有限公司，二十多年前主做汽車防盜產(chǎn)品，通過(guò)轉(zhuǎn)向GPS定位器，如今成為國(guó)內(nèi)GPS制造業(yè)的龍頭，面向新能源、新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。由于擺脫了低端制造，工人不再局限于簡(jiǎn)單操作，三級(jí)熟練工人的工資達(dá)到5000元以上，而高科技研發(fā)部、軟硬件工程師等職位月薪達(dá)萬(wàn)元甚至幾萬(wàn)元，使得企業(yè)不但沒(méi)有用工荒，反而引來(lái)大量職工求職就業(yè)。
調(diào)研組指出，未來(lái)中國(guó)企業(yè)面臨的一個(gè)重要任務(wù)，就是充分利用用工荒拐點(diǎn)帶來(lái)的倒逼轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)力量，改變長(zhǎng)期以來(lái)依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。只要積極疏導(dǎo)、應(yīng)對(duì)得當(dāng)，必將成為倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一種契機(jī)。
為此，調(diào)研組建議，面臨用工荒的企業(yè)應(yīng)化被動(dòng)為主動(dòng)，變生存壓力為轉(zhuǎn)型動(dòng)力，加快推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，采取措施化解用工荒困境。要加快自主創(chuàng)新進(jìn)程，實(shí)施自動(dòng)化、機(jī)械化、信息化戰(zhàn)略，通過(guò)機(jī)器替代人工降低用工依賴；優(yōu)化企業(yè)價(jià)值鏈，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品附加值，通過(guò)提高經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)對(duì)用工成本提高；加快企業(yè)或部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)向勞動(dòng)力廉價(jià)地區(qū)轉(zhuǎn)移，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到成本低的中西部或境外，規(guī)避用工荒；要推進(jìn)管理模式創(chuàng)新，提倡人性化管理模式，拓寬員工職業(yè)發(fā)展前途，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，減少員工流失。
政府應(yīng)為企業(yè)創(chuàng)造良好制度環(huán)境
調(diào)研組指出，應(yīng)對(duì)用工困局不僅需要企業(yè)采取積極行動(dòng)，同時(shí)也需要政府采取重大舉措，為企業(yè)創(chuàng)造良好制度環(huán)境，形成政企合力。政府一方面要充分認(rèn)識(shí)到用工荒影響下中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的遠(yuǎn)慮，利用市場(chǎng)倒逼力量促轉(zhuǎn)型；另一方面要重視用工荒現(xiàn)象給企業(yè)生存帶來(lái)困境的近憂，防范因多種因素疊加造成的困境而引發(fā)中小企業(yè)大量停產(chǎn)半停產(chǎn)和大量民間資本游離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。因此，政府要為企業(yè)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度。當(dāng)前，東部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的“雙轉(zhuǎn)移”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)。推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，可以讓勞動(dòng)力供需在地域間平衡，既緩解企業(yè)用工荒困境，又減少長(zhǎng)期以來(lái)形成的大規(guī)模的鐘擺式候鳥(niǎo)型人口流動(dòng)的社會(huì)代價(jià)。民建中央調(diào)研組建議，政府要協(xié)調(diào)勞動(dòng)力供需，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，推動(dòng)?xùn)|部產(chǎn)業(yè)升級(jí)與向中西部轉(zhuǎn)移并重。
《中國(guó)的人力資源狀況》白皮書(shū)顯示，未來(lái)我國(guó)仍有1億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。有研究發(fā)現(xiàn)，通過(guò)農(nóng)業(yè)集約化建設(shè)，當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移的潛力可達(dá)3.1-3.4億人。
調(diào)研組指出，隨著勞動(dòng)力無(wú)限供給特征的逐步消失，未來(lái)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)面臨的問(wèn)題除了宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響下不時(shí)出現(xiàn)的周期性失業(yè)外，更主要的將是受勞動(dòng)力市場(chǎng)和政府服務(wù)信息影響的摩擦性失業(yè)以及受勞動(dòng)力技能和崗位匹配程度影響的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。當(dāng)前，農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)對(duì)緩解企業(yè)用工荒意義重大。
調(diào)研組建議，政府要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，通過(guò)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)推動(dòng)更多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步釋放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；要加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提升農(nóng)民工職業(yè)技能水平，解決企業(yè)技工短缺問(wèn)題；要因地制宜推進(jìn)戶籍制度改革，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高農(nóng)民工醫(yī)療、養(yǎng)老、教育和住房保障等社保待遇，深入貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，保障農(nóng)民工合法權(quán)益；優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，化解由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致的招工難問(wèn)題，培育和完善統(tǒng)一開(kāi)放的人力資源市場(chǎng)，建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，通過(guò)專場(chǎng)招聘會(huì)、區(qū)域勞務(wù)對(duì)接、校企合作等途徑為企業(yè)招聘員工牽線搭橋。（本報(bào)記者 王海磬）
鏈接
各地如何應(yīng)對(duì)“用工荒”
上海：火車站大屏幕放招工廣告
“歡迎全國(guó)各地來(lái)滬人員參與上海經(jīng)濟(jì)建設(shè)！”1月16日起，在上?；疖囌颈睆V場(chǎng)的中心位置，亮起了兩個(gè)高高的圓柱形LED燈箱廣告牌，滾動(dòng)顯示著專門面向外來(lái)務(wù)工者的豐富就業(yè)信息，這是上海第二年連續(xù)在火車站設(shè)置這樣的公共就業(yè)服務(wù)廣告牌，這次還趕在了春節(jié)之前。
山東：各地出多招，“儲(chǔ)備”農(nóng)民工
連日來(lái)，針對(duì)不少地方面臨新年用工荒加劇的困局，山東各地在春節(jié)前連連出招，向返鄉(xiāng)農(nóng)民工熱情招手，以期為來(lái)年“儲(chǔ)備”用工能量。
福州：“以工引工”政策扶持企業(yè)節(jié)后用工
企業(yè)老員工利用春節(jié)返鄉(xiāng)機(jī)會(huì)，介紹老鄉(xiāng)來(lái)福州企業(yè)工作，一次性推薦首次來(lái)榕就業(yè)員工達(dá)3人以上（含3人），即可一次性給予每人200元獎(jiǎng)勵(lì)。
合肥：財(cái)政投入千萬(wàn)緩解企業(yè)用工荒
合肥市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門專門出臺(tái)《關(guān)于提高就業(yè)水平強(qiáng)化企業(yè)用工服務(wù)專項(xiàng)資金籌集和使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》。鼓勵(lì)各類公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)積極搭建服務(wù)平臺(tái)，組織企業(yè)在肥或赴外地招工，合肥市財(cái)政將按招聘用工規(guī)模給予場(chǎng)地費(fèi)及交通費(fèi)補(bǔ)貼。
