我國(guó)作為人口大國(guó)，就業(yè)形勢(shì)一直較嚴(yán)峻。雖然近幾年局部地區(qū)存在用工荒現(xiàn)象，但勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)壓力仍然不減。此外，用工過(guò)程中勞資關(guān)系也日趨緊張，農(nóng)民工討薪、討社會(huì)保障等事情時(shí)有發(fā)生。
為了提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力，2月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于批轉(zhuǎn)促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011—2015年）的通知》（下稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行重大調(diào)整時(shí)，把就業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)予以考慮。
《規(guī)劃》指出，“十二五”時(shí)期我國(guó)將健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和企業(yè)工資分配制度，深入推進(jìn)工資收入分配制度改革。將形成正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，職工工資收入水平合理較快增長(zhǎng)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。
調(diào)整收入分配，是近年民眾呼聲較為強(qiáng)烈的焦點(diǎn)話題之一。民眾一致呼吁居民勞動(dòng)收入增長(zhǎng)應(yīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度同步，并且強(qiáng)調(diào)我國(guó)已具備這個(gè)條件。在社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注下，一些部門也在不斷醞釀收入分配改革的方案，而改革方案千呼萬(wàn)喚依然難產(chǎn)。
2011年兩會(huì)，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中闡明，“2011年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%左右，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)7%左右，與GDP8%左右的增長(zhǎng)率基本保持同步。”總理的報(bào)告讓民眾對(duì)收入格局的調(diào)整有了更多期待。
2011年，在物價(jià)不斷上漲的壓力下，各地各個(gè)單位紛紛推出職工工資調(diào)整計(jì)劃，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)城鄉(xiāng)低收入群體也啟動(dòng)了相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)助。這表明政府一直在努力縮小收入差距。此次《規(guī)劃》提出“職工工資收入水平合理較快增長(zhǎng)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上”，事實(shí)上已是收入分配格局調(diào)整的前奏。
此外，勞資糾紛也是近年用工制度中一個(gè)突出問(wèn)題，這跟一些單位不規(guī)范的用工行為有著極大關(guān)系。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，到“十二五”末，我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率要達(dá)到90%，企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到80%；勞動(dòng)條件得到較大改善；社會(huì)保障制度覆蓋所有勞動(dòng)者，就業(yè)穩(wěn)定性明顯提高。“十二五”時(shí)期我國(guó)要加強(qiáng)企業(yè)工資支付保障制度建設(shè)，完善工資保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金以及清償欠薪的工程總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制、對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行政司法聯(lián)動(dòng)打擊機(jī)制和政府屬地管理負(fù)責(zé)制等制度。與此同時(shí)，我國(guó)將建立失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和失業(yè)預(yù)警機(jī)制，并建立健全失業(yè)預(yù)防和調(diào)控機(jī)制。
與此同時(shí)，《規(guī)劃》對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)所得、用工合同規(guī)范化、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等方面的權(quán)益也作了明確規(guī)定，從源頭將勞資問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范化管理。
相信隨著《規(guī)劃》的出臺(tái)，我國(guó)勞動(dòng)者的就業(yè)環(huán)境會(huì)逐漸趨好，用工制度會(huì)日益完善，勞動(dòng)者的收入也會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而不斷增長(zhǎng)。
